日本有個在台灣的挺受歡迎的節目叫做全能住宅改造王，大意就是把老舊的房子透過技師的協助轉成煥然一新的新房子，這個概念似乎後非常適用在鳳山運動園區的轉型，讓老舊的運動設施重新改造為具現代化功能的運動園區，這個轉型工程歷經近十年才完成，堪稱是國內運動設施公私部門合作的典範之一。
筆者也因有緣參與部分改造工程，結合運動設施課程教學工作，彙整了相關資料及進行訪談，將整個園區的改造緣起、面臨挑戰及規劃方向及管理實務進行說明，讓更多關心此議題的讀者了解設施委外的關鍵因素。
鳳山運動園區的前世
這個園區的興建是起源於在民國6、70年代，最古老的設施是興建於民國66年的體育館，內部可規劃兩面籃球場，容納5300位觀眾，從今日的標準可以感受到球員休息室及售票空間規劃已不敷使用(如圖一及圖二)
而鳳山體育場則是縣府為了辦理73年區運會所興建。當時也還有一座50公尺的游泳池，後續在民國82年有興建了有10面的鳳西室內羽球場，其餘的設施還包括九面的紅土網球場、200公尺的室外競速溜冰場等，表一列出場館的基本資料，而當是這個區域稱為高雄縣立體育場，而整個園區約13公頃，圖三說明當時場館分佈情況。
表一、園區設施改造前的基本簡介
| 設施名稱 | 摘要介紹 |
| 鳳山體育館 | 面積約10000㎡，為一綜合性體育館，兩層樓圓形建築，一樓是球類運動，使用楓木地板，主要提供各單位一個進行室內體育活動及籃球、羽球賽事標準場地，二樓則是觀眾席，民國66年啟用。 |
| 高雄縣立體育場 | 為400公尺標準跑道，為辦理區運會及全運會之用，也可作為足球隊練習用，田徑場看台下空間作為運動社團使用，民國65年田徑場主體完成，73年則是完成看台及PU跑道鋪設。 |
| 鳳山游泳池 | 面積約為10400㎡，比賽池有8個50公尺的水道，練習池有6個25公尺的水道，可容量2000位觀眾，民國65年興建完成。 |
| 鳳西羽球館 | 面積接近3000㎡，10面羽球場地，觀眾容量1000人，民國82年啟用。 |
| 鳳西網球場 | 面積約3000㎡，為室外四面紅土球場，民國82年啟用。 |
| 中正網球場 | 為一室外五面網球場。 |
| 鳳西溜冰場 | 面積約5000㎡，為一200公尺的競速溜冰場，民國87年興建完成 |
資料來源：作者提供
基於鳳山市為當時高雄縣治所在地，人口數也為全縣行政區域之冠，不少大型賽事都在此辦理，如瓊斯盃籃球賽、女子排球大獎賽、世界盃相撲錦標賽、台灣國際武術文化節及SBL超級籃球聯賽等。值得一提的是，在2013年辦理內全台第一次的現代五項世界錦標賽，當時的規劃是在體育館辦理擊劍賽事(如圖四)
馬術則在田徑場的中央草皮區辦理、射擊及跑步則是在田徑場跑道(如圖五)。而游泳就理所當然是在泳池辦理。
由於所有賽事都在同一園區辦理(如圖六)，最符合賽事的便捷性，而民國104年的全運會也使用了部分的賽事場館。
俗曰『歲月催人老』，這句話也適用在運動場館。老舊場館的營運管理費用逐年提升，使用狀況也是不如往昔，在民國104年時的財政況可說是滿江紅，除了鳳西羽球館、網球場及溜冰場採取委外及認養方式由民間單位管理，整體園區的虧損狀況高達近千萬元(註二)，表二列出場館的使用、管理方式及財政狀況。
表二、民國104年鳳山運動園區營運概況
| 設施名稱 | 使用狀況 | 使用狀況 | 營運型態 | 年度營收(單位:元) | ||
| 申請使用日數 | 申請使用人數 | 開放天數 | 使用人數 | |||
| 鳳山體育館 | 86 | 約10.3萬 | 290 | 接近1.3萬 | 自管 | 約-620萬 |
| 高雄縣立體育場 |
|
| 約20萬 | 自管 | ||
| 鳳山游泳池 |
| 253* | 約6萬 | 自管 | 約-310萬 | |
| 鳳西羽球館 |
| 全年開放 | 約16.5萬 | 委外 | 約90萬 | |
| 鳳西網球場 |
| 同上 | 約3.2萬 | 委外 | 約13萬 | |
| 中正網球場 |
| 同上 | 不詳 | 自管 | 不詳 | |
| 鳳西溜冰場 |
| 同上 | 約5.5萬 | 認養 | 0 | |
| 總和 | 約10.3萬 |
| 約52.5萬 |
| 約-800萬元 | |
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職4起看球人
身為鳳山人,對這個場地這幾年一直在施工覺得火大,既然作者參與其中,正有幾點想好好請教:
1.拆了看台之後,本來之前在田徑場運動幾乎不會有二手菸的問題,但現在四處都是二手菸,請問貴團隊有想過嗎?我認為,施工與規劃團隊從頭到尾根本沒有想過這個問題.當然陳巿府的無能也責無旁貸.
2.為什麼施工沒有一體規劃?2016年9月起封閉一年多,2018年初施工完成,然後2020年8月又施工封閉近2年,光這6年內,可以使用的時間不到一半...
3.本來公告前年底可完工,為何一直拖到去年5月底才好?工期延宕半年,這是什麼效率?
4.完工後的跑道,請問有任何維護嗎?在下每次去運動,看到一堆自行車,輪椅,三輪車在PU跑道上?照這種情形,跑道可用年限大幅縮短,.作者既然參與其中,想必知道施工前那狗皮膏藥般的PU吧?