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2023/04/04

中華足協停辦或復辦青年聯賽的衡量(三)

  3月當選中華民國足球協會的王麟祥理事長,甫交接便得面臨巧婦難為無米之炊的財務窘境,宣告青年聯賽停辦的噩耗,遭到全台參賽眾多球隊及家長們的抗議。近日更有家長尋求立法委員召開記者會高調陳情,並在其個人Facebook頁面及其主持的足球家長應援團粉絲專頁,提出去脈絡化的財務報表解讀,作為中華民國足球協會還有財力復辦青年聯賽的論述。從該家長的短文顯見其不熟悉非營利組織的財務運作模式,誤判中華民國足球協會的2022年財務轉正,不代表這之前多年的帳面虧損不用償還。

作者:久保

  3月當選中華民國足球協會的王麟祥理事長,甫交接便得面臨巧婦難為無米之炊的財務窘境,宣告青年聯賽停辦的噩耗,遭到全台參賽眾多球隊及家長們的抗議。近日更有家長尋求立法委員召開記者會高調陳情,並在其個人Facebook頁面及其主持的足球家長應援團粉絲專頁,提出去脈絡化的財務報表解讀,作為中華民國足球協會還有財力復辦青年聯賽的論述。從該家長的短文顯見其不熟悉非營利組織的財務運作模式,誤判中華民國足球協會的2022年財務轉正,不代表這之前多年的帳面虧損不用償還。

 

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三、難開源又增加開銷致令到期債務難還

  中華民國足球協會過往時有拖欠廠商或個人款項,近四屆理事長及理監事改選後,又往往出現各種財務狀況,導致該會近十年來信譽極差。因此邱義仁與鄭文燦前理事長想要開源,也只能挾其個人政治威信,尋求政府單位、官股銀行或友好企業贊助。但成效終究不敵中華民國足球協會這些年來,屢屢發生拖欠款項以致走向對簿公堂,帶給外界的負面觀感而望之卻步。

 

(一)前債未完又受疫情累積新債

  邱義仁前理事長任內改善中華民國足球協會會計制度,公布2018至2021年度的財務報表雖然完整,但沒有實際參與其中便要從帳面推測該會目前現金流無虞,並反駁該會負債九千萬仍可續辦青年聯賽,是去脈絡化而不謹慎、妥當的論述。讀者倘若回查近十年有關中華民國足球協會的新聞,除了每年例行辦理的各類國際賽與代表隊培訓,連同國內臺灣企業甲級聯賽、木蘭聯賽、學童盃與少年盃等足球活動,連同2020年起增加臺灣企業乙級聯賽與青年聯賽的業務。早從林湧成到邱義仁掌理該會的九年期間,便因雇員常態維持在二十多位之數,即便雇員普遍低薪、無加班費,每月人事支出總和就是一筆沉重開銷,已讓債務從一千多萬膨脹到數千萬元。中華民國足球協會也從資大於債,演變成今日的資不抵債。

  更何況邱義仁在任理事長第二年,適逢新冠肺炎(Covid-19)席捲全球,我國疫情從2019年底到2022年中,防疫措施逐漸緊縮與緩慢解禁的歷程,導致中華民國足球協會若干年度活動無法如期按計畫辦理,卻又得維持二十多位雇員的薪資給付,令該會財務持續入不敷出一段時日。於是教育部體育署從2020年4月起,推出運動產業紓困方案為單項體育協會注入資金活水,讓眾多體育協會得以低利貸款來熬過疫情寒冬。這些因素都是中華民國足球協會的負債,從邱義仁掌理該會初始的負債三千多萬,經過四年慘澹經營交棒給即將卸任桃園市長的鄭文燦前理事長,積欠外界各單位、廠商的債務已陸續面臨到期的情況。

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(二)薪資、活動、改選終至現金流枯竭

  非營利組織的中華民國足球協會,長年以來的財務來源主要是國際足總、亞足聯、教育部體育署補助,輔以團體或個人會費、講習與賽事等活動繳納報名費、企業贊助。顯見該會每年仰賴補助款,開源不易卻又有青年聯賽增加開的負擔。況且補助款需要等該會完成100%額度的核銷作業,方才從國際體育機構或政府公庫依先前提交計畫並審核通過的補助額度撥款,因此各類薪資與活動辦理期間,中華民國足球協會的現金流,通常是由理事長、副理事長乃至理監事們來承擔。否則都得等活動辦完且核銷作業完成後,才會發放薪資給與辦理活動的外聘講師、競賽官、裁判等,只要核銷作業發生問題便得往返處理,往往需要數日至數月的時間。

  無奈鄭文燦入閣出任行政院副院長,讓中華民國足球協會空轉整個冬季。於今年農曆年後重新改選理事長,在王麟祥理事長迅速交接、上任後,便得面臨累積十年來、八千多萬卻還在增加的巨額債務,逼不得已而為了替該會節流,斷然下了停辦的決定。偏偏2022年的邱義仁、鄭文燦前兩任理事長任內,中華民國足球協會仍在辦理的活動,需要在補助核銷入庫前先墊支可觀帳款。因此新任理事長與理監事改選後,要盡快挹注足以支付的資金來維持日常會務開銷,但2022年8月之後,中華民國足球協會接連兩度改選期,活動陸續辦完卻在群龍無首、秘書長以下更替的狀況下,要接任者立刻進行核銷業務本就不太可能順暢,那麼這期間的墊付款由誰來出呢?

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