2018/02/22

【體育改革知多少】國體法的體育紛爭仲裁,是你我認知的仲裁嗎?

【國民體育法§37】之體育紛爭仲裁,是你我原本認知的仲裁嗎? 回顧2017年,算是我國運動體育改革與發展的一個重要年度,因為悠關運動體育發展的二部專法:「國民體育法」及「運動產業發展條...

作者:CT Huskies

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【國民體育法§37】之體育紛爭仲裁,是你我原本認知的仲裁嗎?

回顧2017年,算是我國運動體育改革與發展的一個重要年度,因為悠關運動體育發展的二部專法:「國民體育法」及「運動產業發展條例」的修正案,分別於8月底及11月經立法院三讀通過。其中國民體育法與革新近年來發生的運動體育界的亂象有關,受到社會大眾的關注,遠遠超過後者。國體法的修正重點中,其中之一為「第三方公正仲裁」,顧名思義就是要在涉及紛爭當事人以外,建立由第三方來解決紛爭的公正制度,故於國體法§37做了相關的規定。

然而,國體法規定的仲裁,是你我認知的仲裁嗎?它真的適合體育紛爭,能協助當事人一次性的解決紛爭嗎?這就是本文要討論的重點。

 

一、國體法§37之內容

I. 選手、教練或地方性體育團體,因下列事務,不服特定體育團體之決定者 ,得向該團體提出申訴;對於申訴決定不服者,於一定期限內得向經中央 主管機關認可之體育紛爭仲裁機構申請仲裁,該團體不得拒絕: 一、選手、教練違反運動規則。 二、選手或教練關於參加第二十一條第二項代表隊選拔、訓練、參賽資格 、提名或其他權利義務。 三、選手因個人與第三人間,或特定體育團體與第三人間贊助契約所生之 權利義務。 四、地方性體育團體加入特定體育團體會員資格或權利義務。

II. 特定體育團體相互間關於運動事務之爭議,或選手與特定體育團體間關於 前項第二款、第三款事務所簽訂契約之爭議,當事人亦得依本條規定申請仲裁。

III. 經依前二項規定申請仲裁者,不得提起訴訟,另行提起訴訟者,法院應駁 回其訴;未申請仲裁前已提起訴訟者,法院應依他方之聲請,裁定停止訴 訟程序,並命原告於一定期間內依前二項規定申請仲裁。原告屆期未申請 者,法院應裁定駁回其訴。經法院裁定停止訴訟程序後,如仲裁判斷確定,視為撤回起訴。

IV. 第一項之體育紛爭仲裁機構,其認可資格、程序、廢止認可條件、機構仲 裁人員之資格條件、遴聘方式、選定、仲裁程序、申請仲裁之一定期限、準用規定、仲裁費用及其他應遵行事項之辦法,由中央主管機關定之。

V. 體育紛爭仲裁機構所作成之仲裁判斷,當事人不服其判斷者,應於判斷書交付或送達之日起三十日內,向法院提起訴訟或聲請續行訴訟;逾期未提起訴訟或聲請續行訴訟者,仲裁判斷確定,於當事人間,與法院之確定判決有同一效力。

VI. 經爭議當事人合意準用本法所定之仲裁者,體育紛爭仲裁機構所作成之仲 裁判斷,於當事人間,與法院之確定判決有同一效力。

VII. 爭議當事人於仲裁程序進行中達成協議者,應將協議結果報體育紛爭仲裁 機構及中央主管機關備查,仲裁程序即告終結。

 

二、什麼叫做仲裁?

仲裁是一種紛爭解決的制度,為何需要仲裁呢?當然就是因為有涉及到多方的利益不平衡,而產生紛爭之時,為解爭雙方的爭議,就有紛爭解決制度建立之必要。

一般常見的紛爭解決制度,就是由國家設立的法院,在當事人有紛爭之時,請求由法院以訴訟的方式介入,來幫當事人間解決其間的爭議。但,法院訴訟雖然能夠保持公正,但,不見得適合每一種紛爭。由於訴訟所需進行的時間冗長、相關程序規定均依法律而行較無彈性、耗費的成本較高等因素,並不見得適用於所有的爭議,尤其是要求短時間即需為決定的紛爭。為了符合需快速解決紛爭之當事人的需要,遂有發展出訴訟外之「替代性紛爭解決」(Alternative Dispute Resolution, ADR)機制。

由於一般民事的爭議,涉及到的乃是當事人私人的權益,所以,基於對人民權益有自行決定的權利,故允許在有當事人的合意下,可以選擇不到法院進行訴訟,而在訴訟外,選擇適合的替代性紛爭解決機制,來作為解決紛爭的方法。在運動體育的領域所產生的紛爭,除了如同其他的社會紛爭一般,即當事人基本上要求有一個公正的解決方法外,因為運動選手運動生命的短暫性,所以也追求能夠快速解決紛爭,以避免紛爭解決的期間拖長,進而導致影響到選手之表現及球團的戰績、運作,而造成當事人全盤皆輸的結果。在訴訟外之替代性紛爭解決機制的最常見的二種模式,就是調解和仲裁。

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